索引编号 012805068/2013-005 发布日期 2013-3-26 18:29:16
发布机构 翼城县人民政府 信息分类 国民经济管理、国有资产监管
信息名称 翼城县人民政府关于印发翼城县县本级国有资本经营预算管理试行办法的通知
文   号 翼政发〔2013〕15号  主 题 词  
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翼政发〔201315

 

翼城县人民政府

关于印发翼城县县本级国有资本经营

预算管理试行办法的通知 

 

各乡镇人民政府,县直各委、办、局,直属事业单位,各有关企业:

由县财政局制订的《翼城县县本级国有资本经营预算管理试行办法》已经县政府研究同意,现予印发,请认真遵照执行。

 

 

                              翼城县人民政府

                               2013326

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送:县委,县人大常委会,县政协,县法院,县检察院。

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  翼城县人民政府办公室                      2013326日印发

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翼城县县本级国有资本经营预算管理

  试行办法    

      

第一章 总则   

 

第一条 为依法履行出资人职责,维护出资人合法权益,规范国家与企业的分配关系,确保国有资本保值增值和国有资本的结构优化,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《山西省人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》(晋政发〔201116号)、《临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市市本级国有资本经营预算管理试行办法的通知 》(临政办发〔20122号)等有关法律、法规和政策规定,结合我县实际,制定本办法。  

第二条 国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算重要组成部分。  县财政部门为县本级国有资本经营预算的主管部门。国有企业监管职能部门和单位为县政府出资企业的预算单位。县政府直接投资或其他具有国有企业监管职能部门和单位代表县政府投资形成具有国有资本的企业,为县本级国有资本经营预算的基层单位,是国有资本经营预算的具体执行单位。  

第三条 国有资本经营预算年度自公历11日至1231日。  第四条 国有资本经营预算以人民币元为计算单位。  第五条 国有资本经营预算遵循以下原则:  

(一)统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累发展和全县经济结构调整的需要,适度集中国有资本收益,合理确定预算收支规模。  

(二)相对独立、相互衔接。既保证国有资本经营预算的完整性和相对独立性,又与政府公共预算相互衔接。

 

  第二章 预算职责 

 

第六条 县政府是县本级国有资本经营预算的审批主体,负责县本级国有资本经营预算相关审批事宜。县政府审查县本级和全县国有资本经营预算草案及县本级和全县国有资本经营预算执行情况的报告;批准县本级国有资本经营预(决)算和县本级国有资本经营预算执行情况报告;审查批准县本级国有资本经营预算的重大调整方案。  

第七条 县财政部门的主要职责:负责制(修)定县本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法;编制县本级国有资本经营预算草案;编制县本级国有资本经营预算收支报表;报告县本级国有资本经营预算执行情况;汇总编报县本级国有资本经营决算;会同有关部门制定县本级企业国有资本收益收取办法;收取县本级企业国有资本收益;,监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预(决)算的编制工作。  

第八条 国有企业监管职能部门和单位的主要职责:根据所监管(或所属)企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算,提出年度国有资本经营预算建议草案;组织和监督本单位国有资本经营预算的执行;汇总编报本单位国有资本经营预算收支月报,编报本单位年度国有资本经营决算草案;负责组织所监管(或所属)企业及时向财政部门上交国有资本收益。接受有关部门监督检查。  第九条 县政府直接投资或其他具有国有企业监管职能部门和单位代表县政府投资形成具有国有资本的企业(以下简称县本级企业),应及时上交国有资本经营收益,根据预算编制要求,提出本企业国有资本经营预算支出计划,编制本企业国有资本经营预算收支月报表和年度决算,根据规定使用预算资金并定期向预算单位和财政部门报送预算执行情况,落实经济责任和奖惩措施,确保预算的顺利实施和完成。接受有关部门的监督检查。 

 

                 第三章 预算组成  

 

 第十条 县本级国有资本经营预算收入反映当年企业国有资本收益预计入库数额及上年结转收入,包括:  

(一)利润收入,即国有独资企业按规定应上交国家的税后利润;  

(二)股利、股息收入,即国有控股、参股企业国有股权(股份)享有的股利和股息;  

(三)产权转让收入,即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权(股份)转让收入;  

(四)清算收入,即扣除清算费用后国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权(股份)享有的清算收入;        (五)其他国有资本经营预算收入;  

(六)上年结转收入。  

第十一条 县本级国有资本经营预算支出主要用于:根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求以及国家战略、安全需要的支出,弥补国有企业改革成本方面的支出和其他支出。包括:  

(一)资本性支出,即向新设立的企业注入国有资本金,向现有企业增加资本性收入,向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出;  

(二)费用性支出,即弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出;  

(三)其他支出。         

 

 第四章 预算编制  

第十二条 县财政部门应根据上级财政部门和县政府的要求和安排,确定县本级国有资本经营预算草案的收支科目、报表格式、编报方法等具体事宜。  

第十三条 县本级国有资本经营预算编制的主要依据是:        (一)法律、法规,国家、省、市、县的经济方针、政策及财务会计制度。  

(二)县政府对国有经济布局和结构调整的要求。  

(三)国有资产保值增值的目标。  

(四)企业发展规划,包括企业战略管理规划、体制机制创新规划、组织结构调整和人力资源管理优化规划、产业和产品结构调整规划、投融资规划、技术创新与科研开发规划、生产经营与市场营销计划、企业文化建设及其他规划等。  

(五)企业近3年生产经营历史资料,包括年度生产经营目标、产品订货合同和市场预测资料、经审查通过的各种技术经济指标、年度预算实际执行情况、财务会计资料、同行业先进水平等相关资料。  

第十四条 县本级国有资本经营预算编制实行零基预算。预算编制管理遵循以下原则:  

 (一)依法编制原则。预算编制要符合国家法律法规、产业政策和全县经济社会发展规划,做到收支测算准确完整,预算安排真实合法。  

(二)收支平衡原则。预算编制要量入为出,收支平衡,不列赤字。  

(三)统筹兼顾原则。预算编制要从全局出发,区别轻重缓急,保证重点,兼顾一般,促进经济结构调整和国有企业深化改革。  

(四)分级编制原则。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制。  

第十五条 县本级国有资本经营预算收入由县财政部门组织预算单位,根据县本级企业年度赢利情况、年度国有经济布局、结构调整计划进行测算。  

第十六条 县本级国有资本经营预算支出,由县财政部门对预算单位报送的国有资本经营预算建议草案中的支出项目,按照国家、省、市、县有关方针政策,按轻重缓急排序,综合平衡,统筹安排。  

第十七条 每年7月至次年1月为下一年度县本级国有资本经营预算编制工作周期。年度预算编制周期开始时,由县财政部门向预算单位和县本级企业印发编报年度县本级国有资本经营预算建议草案和支出项目计划的通知。  

第十八条 县本级企业于每年8月底前,将编报的国有资本经营预算收入与支出项目计划报预算单位,并抄报县财政部门。       第十九条 预算单位于每年9月底前,将编报的国有资本经营预算建议草案报县财政部门。  

 第二十条 县财政部门于11月底前完成县本级国有资本经营预算建议草案初审工作,并编制县本级国有资本经营预算草案,按规定时间上报县政府。  

第二十一条 县本级国有资本经营预算草案经批准后,由县财政部门在30个工作日内批复各预算单位;预算单位在县财政部门批复本单位预算后15个工作日内批复所监管(所属)企业,同时抄报县财政部门备案。  

第二十二条 县财政按照国有资本经营预算支出总额的1%-3%设置预备费,用于当年预算执行中难以预见的特殊开支,使用时按规定报批。  

第二十三条 县本级企业编制国有资本经营预算支出项目计划包括以下内容:  

(一)编制报告。项目名称及主要内容;项目承担企业基本情况;项目实施的主要目的和目标;资本性支出项目包括项目立项的依据,项目可行性分析,项目投资方案与资本筹措方案,项目实施进度与年度计划安排,项目经济效益和社会效益的分析等;费用性支出项目包括立项的必要性,项目具体的支出范围,项目资金测算依据和标准等;项目绩效考核及其有关责任的落实;项目承担企业提供的其他相关资料。  

(二)县本级企业国有资本经营预算表。  

第二十四条 预算单位编制的国有资本经营预算建议草案包括以下内容:  

(一)编制报告。反映企业户数、经营状况、行业分布和国有资本经营收益等情况;预算编制的主要依据;年度预算收支规模;预算资金支出重点,对申报项目的排序;预算编制工作情况。  

(二)县本级企业编制的国有资本经营预算收入与支出项目计划。  

(三)县本级国有资本经营预算表。  

(四)与预算编制有关的其他材料。  

第二十五条 县财政部门编制的国有资本经营预算草案包括以下内容:  

(一)编制报告,包括预算编制的原则和依据,预算收支规模及主要内容,对预算单位编制的国有资本经营预算建议草案的审核说明。  

(二)预算报表。          

 

第五章 预算执行  

 

第二十六条 县本级国有资本经营预算收入,按《翼城县县本级企业国有资本收益收取管理试行办法》规定,由县财政部门组织收取、组织上交。县本级企业按规定应上交的国有资本收益,应及时、足额直接上交财政,不得擅自截留、抵减或缓交。    第二十七条 县本级国有资本经营预算支出,企业在经批准的预算范围内,按项目进度分月提出用款申请,经预算单位初审后报县财政部门,无预算单位的企业直接报县财政部门,县财政部门审核后依据财政国库管理制度的有关规定,按程序直接拨付使用单位。  

第二十八条 县本级国有资本经营预算在执行过程中原则上不予调整。因国家宏观调控政策、法律、法规制度变更或遇有重大自然灾害等,执行预算有较大困难,确需调整的,县本级企业应及时向预算单位提出书面申请,经预算单位和县财政部门审核,由县财政部门报县政府批准后方可调整预算。  

第二十九条 预算单位和县本级企业应每月末7日内向县财政局报送国有资本经营预算收支月报表和预算执行情况;县财政部门应定期向县政府报告国有资本经营预算执行情况。  

第三十条 各预算单位根据所监管(或所属)企业经审计后的企业财务会计决算和国有资本经营决算,合并汇总编制预算单位的国有资本经营决算,报送县财政部门。  

第三十一条 县本级国有资本经营决算编制按下列程序:        (一)每年12月底前县财政部门布置县本级国有资本决算工作。  

(二)县本级企业在次年110日前将国有资本经营决算上报预算单位。  

(三)预算单位在次年120日前初审、汇总(合并)国有资本经营决算报县财政部门。  

(四)县财政部门在次年1月底前审核预算单位报送的国有资本经营决算,编制县本级国有资本经营决算报告,报县政府审批。  

第三十二条 县本级国有资本经营决算报告经县政府审查批准后,由县财政部门30个工作日内批复给各预算单位,各预算单位以批准后的决算为准,组织企业调整相关决算数据和有关财务账目。          

 

第六章 预算监督  

 

第三十三条 县财政部门与预算单位应定期就县本级国有资本经营预算中的重大事项或特定问题组织调查。预算单位要加强对监管(或所属)企业的财务监督,提高会计信息质量,真实反映单位的财务状况和经营成果。对造成国家资本权益损失或隐瞒、挪用、非法转移、拖欠缴纳、骗取国有资本收益的单位和个人,预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。     第三十四条 县本级企业欠交国有资本收益的,县财政部门应当查明原因,采取措施予以催交。对拒交或欠交国有资本收益的,依法按照有关规定予以处理。  

第三十五条 县财政部门对预算实施过程和完成结果进行实时监督、检查,联合职能部门或委托中介机构进行专项审计。对违反国家有关法律、法规和财务制度的,按照有关规定依法予以查处;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。         

 

第七章 附则  

 

第三十六条 县本级国有资本经营预算从2013年开始实施。      第三十七条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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