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关于进一步加强和规范代表活动的意见

作者:翼城网络中心 日期:2011-8-3 18:04:34

翼城县人大常委会
关于进一步加强和规范代表活动的
意 见

 

(2011年8月2日翼城县第十五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)



第一条 为进一步加强和规范代表活动,保障代表依法履行职权,充分发挥人大代表在参与管理国家事务中的作用,根据宪法、监督法、代表法的有关规定,结合我县实际,制定本意见。
第二条 代表应当模范遵守宪法和法律,认真贯彻执行党的路线、方针和政策,通过多种形式加强与人民群众的联系,积极主动地参加各项代表活动。
第三条 代表活动必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县经济社会发展大局、围绕法律法规的贯彻实施、围绕人民群众关注的热点、难点问题组织开展。
第四条 代表活动的主要形式有:(1)参加代表小组活动;(2)参加各种视察;(3)参加专题调研;(4)参加执法检查;(5)参加有关情况通报会;(6)联系人民群众、听取群众意见;(7)参加代表培训;(8)应邀列席县人大常委会会议、乡镇人民代表大会会议;(9)提出议案或建议、批评和意见;(10)参加议案、建议的督办工作等。
第五条 闭会期间的代表活动,由县人大常委会组织,县人大常委会也可以委托乡(镇)人大或代表小组组织。
第六条 代表在闭会期间开展活动以代表小组为基本形式,县人大常委会人事代表工作委员会负责代表小组活动的指导、联络、协调工作,各代表小组具体负责代表活动的安排、组织和实施。
第七条 代表小组活动的主要内容有:
1、学习有关的法律法规和国家的方针政策,传达贯彻县人民代表大会及其常委会的决议、决定和有关文件精神;
2、围绕全县中心工作、县人大常委会工作要点和审议议题,给合本地实际,组织代表进行专题调研和视察检查;
3、组织代表广泛联系选民,听取选民意见和建议,反映民意,为群众办好事、办实事;
4、组织代表学习培训,总结交流履行职责的经验;
5、组织代表向选民述职;
6、其他有关促进人大工作开展的活动。
第八条 县人大常委会和各乡(镇)人大,要健全和完善代表活动服务和保障机制,在政治上、时间上、物质上、经费上、组织上和司法上为代表活动提供服务和保障。
第九条 本着便于组织和便于选民监督的原则,每个乡(镇)和县直选区各划分1个代表小组,每个小组都配套建设相应的代表活动室,代表活动室要统一建设标准、统一版面内容、统一档案管理,全面优化重组,真正把代表活动室打造成代表培训学习的阵地、议政督政的场所、了解社情民意的平台、与群众联系交流的桥梁。
第十条 各乡(镇)人大或代表小组应当及时提出年度代表活动意见,制定年度活动计划,做到有计划、有议题、有深度、有实效地开展活动。要明确专人负责代表活动的组织、联络和服务工作,其业务工作由县人大常委会人事代表工作委员会给予指导。
第十一条 要采取多种方式密切常委会组成人员与代表、代表与选民的联系,建立常委会领导联系乡镇(或代表小组)、常委会组成人员联系代表、代表联系选民机制。
常委会领导每人联系1-2个乡镇(或代表小组),负责联系指导所包联乡(镇)或代表小组的代表活动。
常委会组成人员每人联系5-10名代表,通过个别走访、召开座谈会等方式,认真听取代表的意见和建议;
代表联系选民主要以接待人民群众来访、听取群众意见为主,由各乡(镇)人大或代表小组统一安排,每个代表一年至少安排两次,力争在本届任期内使所有代表都参加相应的接待选民活动。
第十二条 在每次县人民代表大会召开前,县人大常委会组织代表开展集中视察活动。视察的目的主要是让代表更多地知情知政,广泛了解情况,为大会期间审议各项工作报告,提出议案及建议、批评和意见做好准备。各乡(镇)人大或代表小组要根据县人大常委会的要求,认真组织本辖区内的县人大代表开展视察活动,并将代表在视察中提出的议案以及建议、批评和意见进行整理,报县人大常委会人事代表工作委员会。
第十三条 围绕全县重点工作或重点工程、群众关注的热点、难点问题组织代表开展专题调研每年不少于2次。
第十四条 县人大常委会开展年初建帐、年中查帐、年底交帐工作或执法检查活动,应邀请一定数量的县人大代表参加。
第十五条 县人大常委会各工作委员会督办代表建议,应邀请提建议的相关代表特别是领衔代表参加,并充分听取和吸收代表的意见和建议。
第十六条 县人大常委会每次召开会议,应邀请适当数量熟悉相关议题的代表列席,力争在本届内使大多数代表能列席一次常委会会议。列席县人大常委会会议的代表由各乡(镇)人大或代表小组负责确定,并将名单报县人大常委会人事代表工作委员会审核,县人大常委会人事代表工作委员会要做好邀请代表的落实工作,并认真吸收列席代表在会议审议中发表的意见和建议。
第十七条 在每次县人民代表大会举行会议前,县人大常委会办公室应当及时将有关材料印发给代表。在大会闭会期间,县人大常委会办公室应及时向代表通报常委会会议、常委会重要工作安排、重要活动情况及全县重大事项,并及时向代表寄送《中国人大》、《人民代表报》、《山西人大》、《今日翼城》、《翼城县人大常委会公报》等刊物资料。
第十八条 根据代表的要求,经县人大常委会人事代表工作委员会或代表所在地的乡(镇)人大联系安排,代表可以单独持代表证就地进行视察,也可以几名代表一同持代表证进行视察,代表在持证视察时,所在地的乡(镇)人大要认真做好有关服务工作,被视察单位应当如实介绍情况,代表可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。视察结束后,代表可以将需要反映的问题,交县人大常委会人事代表工作委员会研究处理。各乡(镇)人大负责安排的代表持证视察,应将视察的有关情况及时报县人大常委会人事代表工作委员会备案。
第十九条 代表在视察、调研等活动中,可以就宪法、法律、法规执行中存在的重大问题、人民群众反映强烈的问题以及需要了解的有关问题,依法约见本级或下级有关国家机关负责人。县人大常委会人事代表工作委员会做好有关的协调工作。对代表提出的约见要求,有关机关应在一周内将接待的时间、地点告知代表本人。被约见的国家机关负责人或者由其委托的负责人要认真听取代表的建议和意见,对代表提出的问题进行认真研究,并在一个月内将有关处理情况答复代表本人,同时抄报县人大常委会人事代表工作委员会备案。
第二十条 代表在闭会期间提出的议案、建议,可以面交或者以其他方式送交县人大常委会人事代表工作委员会,也可以由乡(镇)人大转交。对代表在闭会期间提出的符合议案基本要求的议案,由县人大常委会人事代表工作委员会转交下次人民代表大会秘书处,与会议期间提出的代表议案一并处理;代表在闭会期间对各方面工作提出的建议、批评和意见,县人大常委会人事代表工作委员会要参照会议期间建议、批评和意见处理办法,做好交办和督办工作。
第二十一条 代表活动经费列入县级财政预算,严格管理,专款专用,统一用于组织闭会期间的代表活动。代表参加代表活动,其所在单位、部门必须给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障,并提供交通、办公用品等项费用的补贴。
第二十二条 不断加强对代表活动的宣传,在县电视台、《今日翼城》开辟“人大代表在基层”栏目,积极向上级媒体投发稿件,及时宣传报道代表活动的先进事迹和典型,激发代表履职积极性。
第二十三条 县人大常委会要加强对代表活动的组织领导和工作指导,定期督促检查各代表小组的活动情况,及时总结、推行好的经验和做法。要适时召开代表活动经验交流会,对在代表活动中表现突出、成效显著的代表小组、代表进行表彰奖励,推动代表工作深入开展。各乡(镇)人大或代表小组每半年对代表履职情况汇总一次,代表履职情况作为评选优秀代表的主要依据由县人大常委会人事代表工作委员会存档。
第二十四条 本意见所称代表主要是指县人大代表,驻翼省、市人大代表的活动由县人大常委会统一组织,乡(镇)人大代表活动由各乡(镇)人大参照本意见具体组织实施。
第二十五条 本意见自通过之日起施行。