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政协翼城县委员会关于职业教育发展情况的调查报告

作者:翼城网络中心 日期:2013-10-26 10:15:32

政协翼城县委员会

关于职业教育发展情况的调查报告

 

根据临协发〔2013〕34号文件精神,10月23日,市政协专题调研组在杨益民副主席带领下,到翼城县对职业技术教育和劳动就业情况进行了调研。期间,调研组深入到山西桐封技工学校、隆鑫特种机械培训学校和县职业中学等地进行了实地察看,查阅了相关部门的资料,并召集相关部门人员及部分校长、教师进行了座谈。现将翼城县职业教育发展的有关情况汇报如下。

一、职业教育发展现状

翼城县目前共有各类职业教育机构五所。其中,公办职业学校(县职业技术学校)1所,民办技工学校(山西桐封技工学校)1所,民办职业培训机构(鑫特种机械职业培训学校、立达科技职业培训学校和银鹰职业培训学校)3所。

翼城县职业技术学校现拥有31个教学班,教师122人,在校生980人,开设有汽修、机电、计算机、涉农和现代服务五大专业群,共计15个专业方向。该校2007年被认定为省级重点中等职业学校,2012年被评为山西省“四星级管理学校”,历年来陆续向全国各地输送合格技能型人才和优秀学生3000余名;山西桐封技工学校现有在校生1892名,教职工85名,开设有焊接工艺、电气自动化、汽车检测与维修、计算机技术与应用、数控技术与应用、学前教育、花卉园艺等专业;隆鑫特种机械职业培训学校、立达科技职业培训学校和银鹰职业培训学校等民办职业培训机构三年来对城镇劳动力、农村劳动力、企业在职职工等各类人员培训达到57200余人次,成功扶持了一大批人员在县城或外地务工,有效促进了县域经济的转型跨越发展。

二、促进职业教育发展的主要做法与成效

县委、县政府坚持“政府促进、城乡统筹、市场导向、订单培训、服务就业、促进稳定”的基本原则,多形式、多渠道开发就业岗位,大力实施技能培训和创业就业工程。

一是政策措施到位。县委、县政府认真贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议精神,下发了《关于大力推进职业教育发展的实施意见》,明确了职业教育和劳技培训的重要地位,并就推进管理体制和办学体制改革、深化教育教学改革,加快农村地区职业教育和劳技培训发展,严格实施就业准入制度,增加经费投入等作出了明确规定,有力地促进了职业教育和劳技培训事业的健康发展。

二是经费投入到位。县委、县政府采取财政拨款、银行贷款、学校筹款等形式,不断加大职业教育经费投入,保证了公办职业学校教职工的人头经费100%列入财政预算,教育费附加的30%用于职业教育。近几年累计投入职教项目经费3400余万元,划拨土地140余亩。其中翼城县职业技术学校投资近3000万元,占地112亩,总建筑面积2.8万平方米。建有教学楼、实训楼、学生公寓各两幢,双层餐厅一幢,建有各种专业微机室12个;各种专业实训室50多个;琴房、舞蹈厅、图书馆、阅览室、报告厅、心灵驿站室等一应俱全;建有晋南地区唯一国家级汽修实训基地;设有国家技能鉴定点。山西桐封技工学校占地30亩,建设有高标准的教学楼、公寓楼和餐厅各一幢,实习车间2200平米,今年4月份又建立了机械加工培训中心和焊接加工培训中心。全县职业教育办学条件日益完善。此外,县委、县政府在职业培训资金投入上也不断加大力度,近年来,共支出400余万元用于各类职业培训补贴。

三是教学改革不断深化。县职业技术学校在专业设置、课程建设和教学管理等方面进行了一系列的改革创新。学校专业设置按市场需求日趋合理,课程设置注重实效,实行了“弹性学制”和“学分制”,形成了“项目引领”、“任务驱动”、“仿真模拟”、“问题分解”等教学模式。注重“学中做、做中学、做中教”,将理论教学和实践操作融为一体,取得了良好的教学效果。在全省举行的中等职业学校学生技能大赛中,翼城县职业技术学校在全市获得了“三连冠”的优异成绩,先后有66名师生获得奖项,占全市获奖人数三分之一以上。各职业培训机构也调整了传统的教学评价方式,既进行理论学习评价,又重视技能水平考核,起到了良好的导向作用,为促进职业教育向内涵方向发展奠定了基础。

四是培养模式不断创新。县职业技术学校和劳技培训部门实施“校企合作、工学结合、长短配合、理实融合”人才培养模式。县职业技术学校先后与省内外如山西旅游职业学院、临汾职业技术学院、太原市交通学校、晋城中专和内蒙古乌兰察布职业技术学院等十多所名校建立了合作办学关系,走出了一条“多元化、多层次、全方位”的联合办学之路;先后与北京福田、同仁医院、北京现代、西安比亚迪、上海大众三厂、天津金轮企业、天津富士达自行车公司、苏州中达公司等300多家企业、单位和许多当地企事业单位签订了学生实习就业、订单培养协议,建立了固定的人才输送基地,陆续向全国各地输送合格技能型人才和优秀学生3000余名。各职业培训机构,认真实施特别职业技能培训计划,大力开展创业培训,以创业带动就业,把创业培训对象范围由下岗失业人员扩大到大中专毕业生、大学生村干部、有创业愿望的社会青年、农民工等群体。组织城乡初高中毕业生参加劳动预备制培训,加强技能劳动者储备;组织城镇下岗失业人员参加再就业培训,提升其再就业能力;组织返乡农民工参加实用技能和创业培训,帮助其寻求新的就业机会;指导生产经营困难企业,组织待岗人员开展技能提升或转业转岗培训,为企业发展做准备。各培训机构还积极推动校企合作,实施“订单式”培训,加快了对政府投资和重大项目的建设以及企业发展和产业升级中急需技术工人的培养,从而为促进就业和企业发展提供更多服务。

三、存在的主要问题

一是全县职业教育发展的统筹力度需进一步加大。目前教育部门的中职学校与劳动部门的技校及培训机构在管理体制上缺少统一规划部署,在实践工作中配合还不够密切,专业师资、设施设备上不能够充分发挥作用。

二是经费投入不足。虽然县财政不断加大职业教育政策性投入,但是调研中发现几所学校在基础设施建设的资金方面缺口仍然较大,职业学校实训基地、体育场地建设等问题有待加强。劳动部门的民办培训机构设施设备还不够完善。

三是职业教育与普通高中教育发展仍不平衡。离国家要求1:1的标准还存在很大差距,职业教育布局结构不合理,全县高中现阶段学校6所,普通高中达4所,每年的招生比例在10:3左右。

四是师资力量薄弱。受专业拓展影响,职业教育存在师资队伍结构不合理现象,特别是一些市场紧缺专业的“双师型”教师不足,对教学质量和效果的影响较大。县职业技术学校每年临时聘用教师达20余人,占到了专业教师人数的40 %还多。

五是中等职业学校毕业生就业渠道需进一步拓宽。从调研情况来看,一方面大部分职校毕业生都是到外地就业,专业对口率不高,工作时间不长,稳定率较低。而另一方面当地企业的用工不严格执行劳动部门的就业准入制度,不优先录用职校毕业生。

四、建议

1、强化政府统筹,促进职业教育持续、协调、健康发展。县上应成立以主要领导任组长的职业教育统筹协调领导组,吸收教育、农业、科技、卫生、煤炭、发改、劳动、人事、财政、城建、土地等部门参加,以职业中学为依托建立翼城县职教中心,健全政府统筹、教育主管、社会参与的管理体制。制定全县职业教育发展规划和人才培训计划,建立职业教育工作联席会议制度,协调相关部门解决职业教育改革与发展中的突出矛盾和问题,切实加强对职业教育的统筹、协调和指导,为职业教育发展营造良好环境。要打破部门限制和学校类型界限,整合区域内各类职业教育资源,协调职教中心与重点高中的建设和发展。要把现有的农业、科技、劳动、卫生、煤炭等各级各类职业教育培训统一纳入县职教中心统筹管理,积极履行学历教育与短期培训两大办学职能,实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。面向初、高中毕业生、城镇失业人员、农村劳动力转移人员,开展各种形式的职业技能培训和创业培训。使之成为全县人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。

2、坚持多渠道筹措和增加办学经费。应按照省政府制定的中等职业学校生均公用经费标准及时足额拨付经费,确保用于职业教育的财政性经费和生均事业费逐年增长。同时在市、县两级设立相应的职教专项经费,用于支持实训基地建设和充实教学设施设备。同时对中央、省、市划拨的职业教育经费要足额按照比例进行配套。要认真落实城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的国家政策,专项用于职业中学实习实训基地建设、专业设备购置和其他基础设施建设。按教育总经费的2%设立成人教育专项经费,积极开展农村成人教育和实用技术培训,提高广大农村劳动力的科技素质。另外要建立并完善企业职工教育培训制度。中小企业应与职业学校签订合作协议,委托职业中学培训本企业职工。一般企业按照职工计税工资总额的1.5%足额提取教育培训经费;对从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取。对自身没有能力开展职工培训的企业,县政府财政部门依法对其职工培训经费实施统筹。

3、调整高中阶段教育布局结构,扩大中等职业教育办学规模。应把发展职教放在和普教同等重要的位置,实现普通高中和中职教育规模和比例大体相当。适当压缩普通高中规制规模,合理布局中等职业学校,对普通高中招生严格落实“四限”政策,将普通高中招生人数控制在初中毕业生的50%左右,促使普高与中职发展趋向协调平衡。要改革和完善职业学校的招生制度,实行灵活多样的招生办法。实行春、秋两季招生,积极动员、鼓励初三毕业生就读职高,合理分流初三学生,确保中职办学规模不断扩大。

4、加强职业教育师资队伍建设,为职业教育发展提供良好的师资保障。应大力支持职教师资补充和培训工作,依据职业中学开设专业的要求,及时招聘补充专业教师,对于特殊专业应允许公办职业中学特聘专业教师,不占学校编制,按岗位预算经费每年3万元。要实行专业教师准入制度,原则上从具有本科学历的专业技术人员中招聘热爱职业教育的高素质专业人才。同时要加大“双师型”人才的培养,每年招聘一定数量的“双师型”教师,逐步提高“双师型”教师比例。制定优惠政策,选拔专业骨干教师参加国家和省市培训,进行重点培养,专业教师每年至少有1个月的时间到企业或生产服务一线锻炼实践。

5、严格就业准入,确保职业学校毕业生优先就业。用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”,“先培训、后上岗”的规定,优先录用取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员。劳动和社会保障部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度,对违规招录的用人单位给予相应处罚。

 

附:翼城县职业技术学校教师情况统计表