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关于加快我县平川区耕地规模化经营的建议

作者:翼城网络中心 日期:2013-5-15 10:32:46

于加快我县平川区耕地规模化经营的

建   议

政协委员  郭艮山

2013年中央1号文件指出:“坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营,结合农田基本建设,鼓励农民采用互利互换方式,解决承包地细碎化问题。”县委书记郭行杰在经济工作会议上讲话中指出,“农业产业化必须以规模为前提。”县长杨春权的报告中也说,“要提高农业产业、组织化、市场化、规模化、现代化五化水平”。从我县平川区粮食生产发展看,实施适度的规模化经营,是大势所趋,是现代农业发展的必由之路,既符合中央政策规定,也符合农民意愿。

一、我县平川区已具备农业适度规模化经营的条件

政策利于鼓励规模化经营。十八大报告和今年的中央1号文件均鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转。1号文件还指出,加快发展现代农业,增强农村发展活力,要提高集约化经营水平,要发展多种形式的新型农民合作组织,要安排财政投资项目直接投向符合条件的合作社,要加大农业补贴力度。当前农业规模经营的政策要素已经具备。

机械化水平能够保障规模化经营。经过连续8年的农机补给,我县农业耕作方式已实现了从人畜力为主向机械化为主的根本性转变,特别是平川区,粮食作物耕、种、收已经全程机械化,我县现有农机专业合作社、农机大户已逾上百家。

在这种情况下,家庭承包经营已完成了历史使命。生产力的发展需要转变生产方式,解决承包地细碎化不适合大机械作业问题。

农民盼望规模化经营。规模化经营,降低作业成本,人工支出,提高了劳动生产率和经济效益,是一种农民与承包者之间双赢选择。

二、我县平川区农业经营的现状和建议

目前,我县平川区粮食种植面积有20万亩左右,仍沿袭承包经营模式,一家一户耕作,地块细碎化,大型机械耕作成本高,效率低。

规模经营虽然政策很支持,机械有保障,农民也欢迎,但在实际运作过程中存在很大困难。去年,我县沐农农机专业合作社计划承包1000亩土地,每亩给农民500斤小麦。但细一算账,投入很大。1000亩地给农民承包费约需50万斤小麦(约50万元),农资等各种费用还需50万元。虽然这家合作社积极性很高,但最后仍未筹足所需资金。

建议:

一、以农机合作社为主体,发展承包土地的专业大户、家庭农场和粮食种植专业合作社;二、政府拿出专项资金,扶持种植大户,或政府贴息,协调农民贷款融资;三、出台相关政策,鼓励土地规模经营。通过土地适度规模化经营,解放农村劳动生产力,加快我县现代农业和城镇化发展步伐。