索引编号 K02795594/2014-038 发布日期 2015-5-4 9:02:21
发布机构 信息分类 市场监管、安全生产监管
信息名称 翼城县人民政府办公室 关于深刻汲取同煤集团姜家湾煤矿“4·19”透水事故教训立即在全县范围开展安全生产 大检查的通知
文   号 翼政办发〔2015〕39号  主 题 词  
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翼城县人民政府办公室

关于深刻汲取同煤集团姜家湾煤矿“4·19”透水事故教训立即在全县范围开展安全生产

大检查的通知


各乡镇人民政府,县安委会各成员单位:

为深刻汲取同煤集团姜家湾煤矿“4·19”透水事故教训,引以为戒,举一反三,根据省、市统一安排部署,县政府决定从即日起在全县范围内立即开展安全生产大检查,现将有关事项通知如下:

一、总体要求和目标

各乡镇、各部门、各单位要深刻汲取同煤集团姜家湾煤矿“4·19”透水事故教训,深入研究分析原因,举一反三防堵漏洞,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府有关要求,特别是贯彻落实好新修订的《安全生产法》和国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)要求,切实做好安全生产各项工作。各级各部门要树立“零死亡”的理念,进一步强化安全生产红线意识,绝不能过高估计我县安全生产形势,绝不能过高估计我县干部群众对安全生产重要性的认识,绝不能过高估计我县的安全管理水平。各级各部门要进一步加强对安全生产工作的领导,把安全生产大检查作为当前各项工作的重中之重,认真研究,周密部署,主要领导要亲历亲为,采取“四不两直”的方式,深入基层一线督查检查,确保安全生产工作到位、措施到位。要依法落实安全生产责任,全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,不断细化和完善安全监管责任体系,督促引导企业落实安全生产主体责任。要进一步抓好安全生产各项工作的落实,认真分析研究本辖区或行业领域安全生产突出问题,采取针对性措施,坚决防范各类事故的发生,坚决遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,为我县经济社会发展创建良好的安全生产环境。

二、组织领导

为切实强化对安全生产大检查工作的领导,县政府决定成立全县安全生产大检查工作领导组,统一领导、组织协调全县安全生产大检查工作,研究解决大检查中的共性问题和突出问题。

组  长:杨春权(县委副书记、县政府县长)

副组长:杨建军(县委常委、县政府常务副县长)

许拥军(县委常委、宣传部部长)

董  玲(县政府副县长)   

范钦国(县政府副县长)     

李放明(县政府副县长) 

杨文明(县政府副县长) 

阿力木·伊敏(县政府副县长)

孙青龙(县公安局局长) 

许正虎(县长助理、县煤炭局局长)

贾永强(县政府办公室主任)

崔  武(县安委办主任、县安监局局长)

成员由各乡镇人民政府和安委会各成员单位主要负责人组成。

领导组下设办公室,办公室主任由崔武同志兼任,办公室设在县安委会办公室,负责全县安全生产大检查工作的情况收集、汇总、疏理、通报、上报等工作。

三、明确重点和方式

各乡镇、各部门、各单位要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求,针对本辖区、本部门、本行业安全生产特点,结合各自实际,按照各自职责分工和“谁分管谁负责”的原则以及“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,不留死角、不留盲区、不留空白,立即组织开展安全生产大检查,全面排查安全生产各类隐患。

此次大检查要覆盖所有行业领域,突出煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、冶金工贸、油气输送管道、城镇燃气、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所、消防、危险化学品、特种设备、电力、农机、水利、林业、民爆、旅游等重点行业领域。

煤矿、非煤矿山、道路交通、冶金工贸、建筑施工、危险化学品、油气输送管道、城镇燃气等行业领域都要结合各自实际,结合以往大检查的内容,结合新形势、新常态、新特点,研究确定本行业领域大检查的重点内容、重点区域和重点企业。特别是将煤矿作为重中之重,把推进隐患排查治理行动和开展安全生产大检查紧密结合起来,把安全监管、瓦斯水害治理等作为大检查的重点内容。

安全生产大检查要按照生产经营单位全面自查自整,各乡镇组织检查,县行业监管部门全面督查,县政府综合督查的方式进行。

四、责任分工

1、煤矿安全生产大检查由县煤炭局负责组织。

2、金属非金属矿山、尾矿库安全生产大检查由县安监局、国土资源局负责组织。

3、危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查由县安监局、商务局、县供销联社负责组织。

4、消防安全生产大检查由县消防大队负责组织。

5、道路交通行车秩序安全生产大检查由县公安交警大队负责组织。

6、道路运输、道路交通建设的安全生产大检查由县交通运输局和县公路段负责组织。

7、建筑施工安全大检查由县住建局负责组织。

8、民爆物品安全生产大检查由县公安局、县安监局负责组织。

9、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业安全生产大检查由县安监局负责组织。

10、特种设备安全生产大检查由县质监局负责组织。

11、水利安全生产大检查由县水利局负责组织。

12、电力安全生产大检查由县经信局负责组织。

13、农机安全生产大检查由县农机中心负责组织。

14、正常运营的铁路安全生产大检查由县综治办负责组织。

15、学校安全生产大检查由县教科局负责组织。

16、森林防火安全大检查由县林业中心负责组织。

17、旅游安全大检查由县文物旅游局负责组织。

18、私挖滥采、非法开采、非法采矿、超层越界、违法占地等大检查由县国土资源局负责组织。

19、人员密集场所和大型集会庆典活动安全大检查由相关主管部门负责组织。

20、食品药品卫生安全生产大检查由县食品药品监督管理局负责组织。

21、新能源和可再生能源行业的安全生产大检查,由县发改局负责组织。

22、长输油气管道安全生产大检查由县发改局负责牵头组织,县安监局、县公安局、县住建局按各自职责负责。

24、城市燃气安全大检查由县住建局负责牵头组织,县安监局、县公安局按各自职责负责。

25、餐饮场所燃气安全生产大检查由县住建局负责牵头组织,县公安局、县消防大队、县质监局、县商务局、县安监局、县工商局、县食品药品监督管理局按各自职责负责。

26、全县选矿行业的安全生产大检查,由县安监局、县煤炭局和县经信局按各自职责组织。

27、全县文艺演出团体、网吧、娱乐业、图书馆、文化馆(站)、剧院(场)等公共文化娱乐场所的安全生产大检查,由县文广新局负责组织。

28、全县农业工程及配套工程、附属工程、农业设施的建设和农业生产环节中的安全生产大检查,由县农委负责组织。

29、其他行业领域安全生产大检查由各有关部门和单位根据各自职责分别负责组织。

五、工作要求

各乡镇、各部门、各单位要加强对安全生产大检查的组织领导,成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查领导组,制订具体实施方案,落实必要的人力、物力和财力,精心组织实施。

1、突出企业自查,严格隐患整改。各企业要严格履行安全生产法定责任和义务,以安全生产大检查为契机,健全安全生产管理机构,按照“党政同责、一岗双责”要求,明确安全生产领导责任。各企业要层层明确本企业大检查隐患排查治理责任人,企业法人代表要对本企业隐患排查治理负总责。各企业要紧密结合自身实际和特点,制定隐患排查治理方案,明确整改措施,周密组织认真开展隐患排查治理,对企业生产经营的每个环节、场所、岗位、设备等进行无一遗漏全面细致的排查。企业组织隐患排查要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求,全程留痕,企业主要负责人要对排查出的所有隐患签字确认。对大检查中排查出的安全隐患包括前一阶段大检查排查出的隐患要逐项登记造册,建立隐患排查数据库,建立安全生产风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,按照隐患整改“五落实”的要求,一般隐患要立即整改,重大隐患要停产停业整顿,隐患整改完毕要逐一验收销号。

2、突出四不两直方式,加强政府督查督导。各乡镇、各部门都要制定检查方案,抽调精兵强将组织督查检查,指导和督促本辖区、本行业领域开展好大检查工作。负有安全生产监管责任的部门,要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求明确大检查中相关人员抽查检查的责任,要明确检查的重点区域、重点企业和检查频次,督促监管人员认真履职。要加强部门联合执法、企业交叉互检、专家会诊,密切配合,协调联动,依法严肃查处突出问题。要坚持“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待和陪同,直奔基层、直插现场”的“四不两直”突查方式,主要领导要亲自带队,强化对重点区域、重点企业、重点环节的督导和抽查检查。各乡镇和县直有关部门主要负责人每周至少突查一次,分管副职每周至少突查两次。县政府将成立联合督查组对各乡镇和各部门组织开展大检查情况进行综合督查。

3、突出责任追究,严格隐患排查治理问责。要强化不认真履职行为的通报批评和诫勉谈话,对督查中发现的工作进展缓慢、检查不认真的乡镇、部门和企业,要通报批评;对在大检查期间发生事故的乡镇、部门以及因没有排查出隐患造成事故的企业,将对其主要负责人进行约谈,并按有关规定从严追究责任。要强化对隐患排查责任人的责任追究,对上级部门督查抽查中发现而企业在大检查中却没有排查出的隐患,要追究企业隐患排查相关人员和相关负责人的责任;对上级部门督查抽查中发现而企业在大检查中却没有排查出的重大隐患,要视同发生安全事故对企业主要负责人和相关责任人问责。要加大对隐患整改的责任追究,对发现重大隐患未按期整改的,要视同发生较大事故对企业和政府部门相关人员进行问责,造成事故的,依法从严问责。  

4、加强宣传报道,营造浓厚氛围。各乡镇、各部门、各单位要加大对安全生产大检查的宣传报道,切实提高安全监管人员和从业人员的安全意识,特别是要正确认识,越是经济发展形势严峻,经济下行压力持续加大,越要高度重视、切实抓好安全生产工作;越是改革、发展、创新、开放、稳定等任务繁重,越要高度重视、切实抓好安全生产工作。对不认真履责及安全生产大检查不认真、不彻底的人和事要在媒体上予以曝光。要实行安全生产“黑名单”制度,各乡镇、相关部门要健全完善制度,明确列入“黑名单”企业的条件,对列入“黑名单”的企业,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

各乡镇、各部门、各单位要于2015年5月6日前将大检查方案报县安委办。同时,要加强对大检查工作的汇总上报,每周向县安委办报送一期大检查工作信息。每月5日前将大检查进展情况、领导带队督查情况、公开曝和处罚情况报县安委办,县安委办每月进行通报。

联 系 人:王东华  左丽萍

联系电话:4922566

电子邮箱:lfycawb@163.com



翼城县人民政府办公室

2015年5月4日












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抄送:县委办公室,县人大办公室,县政协办公室。

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翼城县人民政府办公室                       2015年5月4日印发

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翼政办发〔2015〕39号


翼城县人民政府办公室

关于深刻汲取同煤集团姜家湾煤矿“4·19”透水事故教训立即在全县范围开展安全生产

大检查的通知


各乡镇人民政府,县安委会各成员单位:

为深刻汲取同煤集团姜家湾煤矿“4·19”透水事故教训,引以为戒,举一反三,根据省、市统一安排部署,县政府决定从即日起在全县范围内立即开展安全生产大检查,现将有关事项通知如下:

一、总体要求和目标

各乡镇、各部门、各单位要深刻汲取同煤集团姜家湾煤矿“4·19”透水事故教训,深入研究分析原因,举一反三防堵漏洞,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府有关要求,特别是贯彻落实好新修订的《安全生产法》和国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)要求,切实做好安全生产各项工作。各级各部门要树立“零死亡”的理念,进一步强化安全生产红线意识,绝不能过高估计我县安全生产形势,绝不能过高估计我县干部群众对安全生产重要性的认识,绝不能过高估计我县的安全管理水平。各级各部门要进一步加强对安全生产工作的领导,把安全生产大检查作为当前各项工作的重中之重,认真研究,周密部署,主要领导要亲历亲为,采取“四不两直”的方式,深入基层一线督查检查,确保安全生产工作到位、措施到位。要依法落实安全生产责任,全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,不断细化和完善安全监管责任体系,督促引导企业落实安全生产主体责任。要进一步抓好安全生产各项工作的落实,认真分析研究本辖区或行业领域安全生产突出问题,采取针对性措施,坚决防范各类事故的发生,坚决遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,为我县经济社会发展创建良好的安全生产环境。

二、组织领导

为切实强化对安全生产大检查工作的领导,县政府决定成立全县安全生产大检查工作领导组,统一领导、组织协调全县安全生产大检查工作,研究解决大检查中的共性问题和突出问题。

组  长:杨春权(县委副书记、县政府县长)

副组长:杨建军(县委常委、县政府常务副县长)

许拥军(县委常委、宣传部部长)

董  玲(县政府副县长)   

范钦国(县政府副县长)     

李放明(县政府副县长) 

杨文明(县政府副县长) 

阿力木·伊敏(县政府副县长)

孙青龙(县公安局局长) 

许正虎(县长助理、县煤炭局局长)

贾永强(县政府办公室主任)

崔  武(县安委办主任、县安监局局长)

成员由各乡镇人民政府和安委会各成员单位主要负责人组成。

领导组下设办公室,办公室主任由崔武同志兼任,办公室设在县安委会办公室,负责全县安全生产大检查工作的情况收集、汇总、疏理、通报、上报等工作。

三、明确重点和方式

各乡镇、各部门、各单位要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求,针对本辖区、本部门、本行业安全生产特点,结合各自实际,按照各自职责分工和“谁分管谁负责”的原则以及“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,不留死角、不留盲区、不留空白,立即组织开展安全生产大检查,全面排查安全生产各类隐患。

此次大检查要覆盖所有行业领域,突出煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、冶金工贸、油气输送管道、城镇燃气、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所、消防、危险化学品、特种设备、电力、农机、水利、林业、民爆、旅游等重点行业领域。

煤矿、非煤矿山、道路交通、冶金工贸、建筑施工、危险化学品、油气输送管道、城镇燃气等行业领域都要结合各自实际,结合以往大检查的内容,结合新形势、新常态、新特点,研究确定本行业领域大检查的重点内容、重点区域和重点企业。特别是将煤矿作为重中之重,把推进隐患排查治理行动和开展安全生产大检查紧密结合起来,把安全监管、瓦斯水害治理等作为大检查的重点内容。

安全生产大检查要按照生产经营单位全面自查自整,各乡镇组织检查,县行业监管部门全面督查,县政府综合督查的方式进行。

四、责任分工

1、煤矿安全生产大检查由县煤炭局负责组织。

2、金属非金属矿山、尾矿库安全生产大检查由县安监局、国土资源局负责组织。

3、危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查由县安监局、商务局、县供销联社负责组织。

4、消防安全生产大检查由县消防大队负责组织。

5、道路交通行车秩序安全生产大检查由县公安交警大队负责组织。

6、道路运输、道路交通建设的安全生产大检查由县交通运输局和县公路段负责组织。

7、建筑施工安全大检查由县住建局负责组织。

8、民爆物品安全生产大检查由县公安局、县安监局负责组织。

9、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业安全生产大检查由县安监局负责组织。

10、特种设备安全生产大检查由县质监局负责组织。

11、水利安全生产大检查由县水利局负责组织。

12、电力安全生产大检查由县经信局负责组织。

13、农机安全生产大检查由县农机中心负责组织。

14、正常运营的铁路安全生产大检查由县综治办负责组织。

15、学校安全生产大检查由县教科局负责组织。

16、森林防火安全大检查由县林业中心负责组织。

17、旅游安全大检查由县文物旅游局负责组织。

18、私挖滥采、非法开采、非法采矿、超层越界、违法占地等大检查由县国土资源局负责组织。

19、人员密集场所和大型集会庆典活动安全大检查由相关主管部门负责组织。

20、食品药品卫生安全生产大检查由县食品药品监督管理局负责组织。

21、新能源和可再生能源行业的安全生产大检查,由县发改局负责组织。

22、长输油气管道安全生产大检查由县发改局负责牵头组织,县安监局、县公安局、县住建局按各自职责负责。

24、城市燃气安全大检查由县住建局负责牵头组织,县安监局、县公安局按各自职责负责。

25、餐饮场所燃气安全生产大检查由县住建局负责牵头组织,县公安局、县消防大队、县质监局、县商务局、县安监局、县工商局、县食品药品监督管理局按各自职责负责。

26、全县选矿行业的安全生产大检查,由县安监局、县煤炭局和县经信局按各自职责组织。

27、全县文艺演出团体、网吧、娱乐业、图书馆、文化馆(站)、剧院(场)等公共文化娱乐场所的安全生产大检查,由县文广新局负责组织。

28、全县农业工程及配套工程、附属工程、农业设施的建设和农业生产环节中的安全生产大检查,由县农委负责组织。

29、其他行业领域安全生产大检查由各有关部门和单位根据各自职责分别负责组织。

五、工作要求

各乡镇、各部门、各单位要加强对安全生产大检查的组织领导,成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查领导组,制订具体实施方案,落实必要的人力、物力和财力,精心组织实施。

1、突出企业自查,严格隐患整改。各企业要严格履行安全生产法定责任和义务,以安全生产大检查为契机,健全安全生产管理机构,按照“党政同责、一岗双责”要求,明确安全生产领导责任。各企业要层层明确本企业大检查隐患排查治理责任人,企业法人代表要对本企业隐患排查治理负总责。各企业要紧密结合自身实际和特点,制定隐患排查治理方案,明确整改措施,周密组织认真开展隐患排查治理,对企业生产经营的每个环节、场所、岗位、设备等进行无一遗漏全面细致的排查。企业组织隐患排查要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求,全程留痕,企业主要负责人要对排查出的所有隐患签字确认。对大检查中排查出的安全隐患包括前一阶段大检查排查出的隐患要逐项登记造册,建立隐患排查数据库,建立安全生产风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,按照隐患整改“五落实”的要求,一般隐患要立即整改,重大隐患要停产停业整顿,隐患整改完毕要逐一验收销号。

2、突出四不两直方式,加强政府督查督导。各乡镇、各部门都要制定检查方案,抽调精兵强将组织督查检查,指导和督促本辖区、本行业领域开展好大检查工作。负有安全生产监管责任的部门,要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求明确大检查中相关人员抽查检查的责任,要明确检查的重点区域、重点企业和检查频次,督促监管人员认真履职。要加强部门联合执法、企业交叉互检、专家会诊,密切配合,协调联动,依法严肃查处突出问题。要坚持“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待和陪同,直奔基层、直插现场”的“四不两直”突查方式,主要领导要亲自带队,强化对重点区域、重点企业、重点环节的督导和抽查检查。各乡镇和县直有关部门主要负责人每周至少突查一次,分管副职每周至少突查两次。县政府将成立联合督查组对各乡镇和各部门组织开展大检查情况进行综合督查。

3、突出责任追究,严格隐患排查治理问责。要强化不认真履职行为的通报批评和诫勉谈话,对督查中发现的工作进展缓慢、检查不认真的乡镇、部门和企业,要通报批评;对在大检查期间发生事故的乡镇、部门以及因没有排查出隐患造成事故的企业,将对其主要负责人进行约谈,并按有关规定从严追究责任。要强化对隐患排查责任人的责任追究,对上级部门督查抽查中发现而企业在大检查中却没有排查出的隐患,要追究企业隐患排查相关人员和相关负责人的责任;对上级部门督查抽查中发现而企业在大检查中却没有排查出的重大隐患,要视同发生安全事故对企业主要负责人和相关责任人问责。要加大对隐患整改的责任追究,对发现重大隐患未按期整改的,要视同发生较大事故对企业和政府部门相关人员进行问责,造成事故的,依法从严问责。  

4、加强宣传报道,营造浓厚氛围。各乡镇、各部门、各单位要加大对安全生产大检查的宣传报道,切实提高安全监管人员和从业人员的安全意识,特别是要正确认识,越是经济发展形势严峻,经济下行压力持续加大,越要高度重视、切实抓好安全生产工作;越是改革、发展、创新、开放、稳定等任务繁重,越要高度重视、切实抓好安全生产工作。对不认真履责及安全生产大检查不认真、不彻底的人和事要在媒体上予以曝光。要实行安全生产“黑名单”制度,各乡镇、相关部门要健全完善制度,明确列入“黑名单”企业的条件,对列入“黑名单”的企业,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

各乡镇、各部门、各单位要于2015年5月6日前将大检查方案报县安委办。同时,要加强对大检查工作的汇总上报,每周向县安委办报送一期大检查工作信息。每月5日前将大检查进展情况、领导带队督查情况、公开曝和处罚情况报县安委办,县安委办每月进行通报。

联 系 人:王东华  左丽萍

联系电话:4922566

电子邮箱:lfycawb@163.com



翼城县人民政府办公室

2015年5月4日     












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抄送:县委办公室,县人大办公室,县政协办公室。

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翼城县人民政府办公室                       2015年5月4日印发

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