索引编号 K02795594/2017-056 发布日期 2017-5-30 16:21:22
发布机构 信息分类 医疗卫生
信息名称 翼城县人民政府办公室关于印发翼城县残疾人精准康复服务行动实施方案(2016—2020年)的通知
文   号 翼政办发〔2017〕58号  主 题 词  
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翼城县人民政府办公室

关于印发翼城县残疾人精准康复服务行动

实施方案(2016—2020年)的通知


各乡镇人民政府,县直有关单位:

《翼城县残疾人精准康复服务行动实施方案(2016—2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。




翼城县人民政府办公室

2017年5月30日


翼城县残疾人精准康复服务行动实施方案

(2016—2020年)


为贯彻落实国家、省、市残疾人精准康复服务行动实施方案,扎实做好我县残疾人精准康复服务行动工作,实现残疾人普遍享有基本康复服务,结合我县实际,制定本实施方案。

一、任务目标

(一)总体目标

根据全国残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新结果,到2020年底,有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。

(二)年度目标

以上一年度全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数,确定全县本年度有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例,并逐年提高,至2020年达到80%以上。

二、工作措施

(一)成立组织管理机构。成立由县政府分管领导为组长,残联、教科文局、民政局、财政局、人社局、卫计局、农林委等部门主要负责人为成员的残疾人精准康复服务行动领导小组,负责组织实施残疾人精准康复服务行动,开展督导检查。各乡镇成立相应领导机构。

组  长:李放明(县政府副县长)

副组长:梁  俊(县政府办副主任)

成  员:李增殿(县财政局局长)

李学武(县残联理事长)

赵大志(县教科文局局长)

滑国红(县民政局局长)

续  龙(县人社局局长)

闪建刚(县卫计局局长)

史  鹏(县农林委主任)

领导小组下设办公室,设在县残联,办公室主任由李学武同志兼,负责残疾人精准康复服务行动的日常工作。

职责分工如下:

——县残联 牵头制定全县残疾人精准康复服务行动实施方案;督导各乡镇残疾人精准康复服务工作进度,做好年度任务执行情况的汇总反馈工作;会同相关部门共同成立县残疾人精准康复服务专家技术指导组;制订残疾人康复评估服务机构(含医疗机构,下同)准入标准;指导各乡镇确定康复评估服务机构并公布机构目录;开展技术培训;开展宣传工作。

——县教科文局 进一步完善特殊儿童学前教育机构、义务教育机构和职业院校康复设施设备建设,支持特殊教育学校、残疾儿童康复教育机构增设附属幼儿园,做好在校残疾儿童、学生的教育、职业培训,做好基本康复服务的相关工作。

——县民政局 做好社会福利院、养老机构和低保、特困等人群中有康复需求的残疾人接受基本康复服务工作;对符合条件的残疾人接受基本康复服务及时给予救助。

——县财政局 落实国家转移支付资金;安排专项资金,用于开展精准康复服务行动资金支持;做好项目绩效评价工作的指导与监督;做好专项资金监管工作,保证残疾人精准康复服务行动顺利推进。

——县人社局 做好残疾人医疗保险工作,将国家和省规定的医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围;做好工伤人员医疗康复保障工作。

——县卫计局 将残疾人康复服务融入深化医改大局;指导组建县级残疾人精准康复服务专家技术指导组;指导确定残疾人康复评估服务机构;做好残疾人精准康复服务与家庭医生签约服务和基本公共卫生服务等工作的衔接;结合健康扶贫工程,对贫困残疾人实施分类救治,提供基本医疗康复服务;加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。

——县农林委 将建档立卡持有残疾人证的贫困残疾人纳入脱贫攻坚整体规划,针对致贫原因精准施策,有效帮扶。结合精准扶贫行动和专项扶贫工程,重点对建档立卡贫困残疾人落实扶持、救助等各项政策。

(二)成立县级残疾人精准康复服务行动专家技术指导组。

专家技术指导组成员由各类残疾人康复专家组成,负责做好县级定点机构技术指导、村(社区)康复协调员和村(社区)医生的业务培训。

组  长:宋长明(县医院院长)       主任医师

副组长:常月翠(县医院院长助理)   副主任医师

成  员:

1、肢体残疾康复

常月翠(县医院院长助理)           副主任医师

李长锁(县医院急诊科医生)         副主任医师

2、智力、精神、言语残疾康复

薛艳玲(县医院神经内科主任)       副主任医师

张晓慧(县医院医务办主任)         主治医师

3、视力、听力残疾康复

郝素红(县医院五官科主任)         副主任医师

贾海涛(县医院五官科医生)         主治医师

(三)确定残疾人基本康复服务目录及补贴标准。

根据省、市确定的《残疾人基本康复服务目录及补贴标准》,结合我县残疾人康复需求人数以及上级下拨和本级安排的残疾人康复资金总量,确定了《翼城县残疾人基本康复服务目录及补贴标准》(见附件1),明确各服务项目内容、服务标准及补贴标准,并适时调整县级目录及补贴标准。其中:0—6岁残疾儿童专项康复服务项目补贴标准为约束性最低标准;其他服务项目补贴标准为参考性标准。

对重度残疾人、纳入农村扶贫建档立卡、城乡低保家庭和特困人员救助供养的贫困残疾人,在接受基本医疗康复服务项目经医保报销及各类救助后的个人自付部分,可根据当地残疾人基本康复专项资金情况确定补贴标准,再给予10%-30%的补贴,补贴上限为每人每年1000元。

(四)确定残疾人精准康复服务评估机构和服务机构。根据全省制定的康复评估机构和康复服务机构准入标准,县残联会同县卫计局共同确定我县的康复评估机构(一级评估机构)和康复服务机构(详见附件5)。

(五)组建康复工作队伍。每个村(社区)必须配备一名村(社区)康复协调员,与村(社区)医生共同组成残疾人精准康复服务小组。

(六)开展康复服务。

1、评估服务对象

各乡镇组织精准康复服务小组,采取入户或集中访问的方式,对照《翼城县残疾人基本康复服务目录及补贴标准》,对辖区“残疾人基本服务状况和需求专项调查数据库”中有康复需求的残疾儿童和持证残疾人逐一进行康复需求评估,并对有康复需求的残疾人及时发放《残疾人精准康复服务手册》。

经初步评估能够确定其基本康复需求的,由小组成员将康复评估情况填写到《残疾人精准康复服务手册》后,将其转介至定点康复服务机构进行康复,康复情况由机构工作人员填写。对有康复需求但不能确定其基本康复需求的残疾人,转介至一级康复评估机构开展康复评估。需要进一步评估的残疾人,持《残疾人精准康复服务手册》到二级康复评估机构接受评估。评估机构将评估情况填写到《残疾人精准康复服务手册》,按照评估结果选择康复服务类别和项目。

对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人,可由县级残联组织康复评估机构入户或集中对残疾人进行评估;对新发现的有康复需求的残疾儿童和持证残疾人,要及时更新数据库,并及时进行评估和转介。

经评估,确认有基本医疗康复服务需求的残疾人,精准康复服务小组应当积极宣传相关政策,将其转介到定点医疗康复机构接受医疗康复服务。

对符合0-6岁残疾儿童专项康复服务、基本辅助器具适配服务和其他基本康复服务需求的残疾人,根据本辖区年度基本康复服务计划,指导其填写《山西省残疾人精准康复服务补助申请审批及服务记录表》(附件3),按规定程序向县残联申请基本康复服务补贴项目。

2、确定服务对象

县残联根据本地精准康复服务实施方案,对递交《山西省残疾人精准康复服务补助申请审批及服务记录表》的残疾人进行审核,符合条件的确定为服务对象,其中:0-6岁残疾儿童专项康复服务对象由县残联按规定程序进行审批。结合残疾人基本康复服务申请人的意愿,将其安置到相应定点康复服务机构接受基本康复服务。

3、实施康复服务

残疾人、残疾儿童家长(或监护人)凭《残疾人精准康复服务手册》和《山西省残疾人精准康复服务补助申请审批及服务记录表》到定点康复服务机构接受康复服务。定点康复服务机构应对其进行专业评估、制定个性化康复服务方案,依据《翼城县残疾人基本康复服务目录及补贴标准》及相关要求,为残疾人提供基本康复服务,建立康复服务档案,将康复服务情况记录到《残疾人精准康复服务手册》和《山西省残疾人精准康复服务补助申请审批及服务记录表》之中。

4、费用结算

(1)已纳入基本医疗保险、大病保险的医疗康复服务项目,按规定给予支付。列入政府相关部门医疗救助工程的医疗康复服务项目,由医疗救助或政府相关部门项目资金给予补助。

(2)0-6岁残疾儿童专项康复服务项目资金,由临汾市残联根据服务对象审批和康复安置情况与对应定点康复机构进行结算。

(3)其它基本康复服务项目资金,由县残联负责,对定点康复服务机构基本康复服务人数、服务项目与服务情况进行核实,按照具体项目补贴标准与定点康复服务机构进行结算。

(七)信息报送与管理。

各乡镇依托精准康复服务小组,负责收集辖区内残疾人接受基本医疗康复项目情况,定点康复服务机构负责收集汇总残疾人在本机构接受0-6岁残疾儿童专项康复服务、基本辅助器具配发和其它基本康复服务情况,每年填写《山西省残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》(附件4),报送至县残联进行审核,审核无误后由县残联将相关信息录入全国残疾人事业统计康复台账和残疾人精准康复服务数据库。

三、工作要求

(一)加强组织领导

各乡镇、相关单位要高度重视,将残疾人精准康复服务行动纳入脱贫攻坚、深化医改、健康扶贫工作大局,列入民生实事加以推动,要结合实际制订具体实施方案,明确时间表、路线图,层层落实责任,精心组织实施。各乡镇要承担主体责任,将残疾人精准康复服务行动纳入政府工作领导责任制和目标考核管理,各相关部门要充分发挥本部门职责,实现部门专项规划和精准康复服务有效衔接,对涉及残疾人康复的各类资源、项目、措施统筹安排,做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力配备、推进实施等工作,确保精准康复服务落实到位。

(二)提升服务水平

发挥各级医疗卫生机构、残疾人康复机构、特殊教育学校和社区服务中心等机构的设施、人员、技术资源作用,形成残疾人康复服务网络。鼓励和引导社会力量举办康复机构和康复服务组织,为残疾人提供基本康复训练和支持性服务。残联系统康复服务机构要切实增强康复服务能力,做好精准康复服务的质量监管;各康复服务机构要指导基层开展残疾人精准康复服务,协助做好精准康复服务工作的信息管理、评估等工作。

(三)创新工作方式

各乡镇要以满足残疾人基本康复需求为重点,结合实际积极探索,人社、卫计、民政等相关部门在落实现有政策基础上,在城乡医疗保险、大病保险、医疗救助政策调整中要更多惠及残疾人,提高残疾人医疗和康复保障水平。要统筹配置和使用各部门相关资金、项目,优先保障0-6岁残疾儿童和纳入农村扶贫建档立卡的贫困残疾人能够得到有质量的基本康复服务。

(四)加强基层培训

要切实加强对定点康复服务机构管理人员培训,使其掌握精准康复工作流程和各项要求,做好精准康复服务的具体实施。各乡镇要重点做好残疾人精准康复服务小组成员培训,突出培训的经常性和实用性,使其熟练掌握主要服务流程、康复政策信息和基本康复知识,重点掌握针对残疾人的康复需求给予适宜的康复服务。

县残联要组织对残联系统专业人员的实用技术、操作规范的培训。县卫计局要定期组织医疗卫生机构、康复服务机构医务人员参加残疾人康复业务培训,将残疾人康复纳入全科医生和乡村医生培养培训内容之中,充分发挥基层医疗卫生机构和人员在残疾人社区康复中的重要作用。

(五)加强规范管理

残联、卫计部门要切实加强对定点康复评估服务机构的管理,合理确定各类机构,建立定期考评制度,完善定点机构准入和退出机制,确保服务质量,激发服务活力。要充分利用全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾人证评残、新生儿疾病筛查项目等工作基础和既有成果,实现部门数据对接共享,为制定当地精准康复服务措施提供科学依据。要加强残疾人康复信息数据的安全保密工作,严格按照规定程序办理调取和提供信息。未经授权,任何单位和个人不得对外公开、传递残疾人精准康复信息,杜绝残疾人个人信息泄露,防止损害残疾人利益的事件发生。

(六)加强宣传引导

各乡镇要充分借助各种主流媒体采取多种方式,准确解读残疾人精准康复服务行动的主要目标和具体措施,全面展示残疾人精准康复服务工作的生动实践和显著成效,营造全社会关心支持残疾人康复的良好氛围。要积极推进残疾人精准康复服务行动进乡村、进社区、进家庭,通过发放宣传资料、设立宣传栏、开展知识讲座等活动普及康复知识。要注重搜集和大力宣传残疾人通过接受基本康复服务改善身体状况、恢复身体功能的鲜活事例,增强残疾人主动参与康复的信心。要突出典型引路作用,及时推广各地实施精准康复服务的好经验、好做法。

四、督导检查

各乡镇和康复服务机构要定期对残疾人精准康复服务行动工作进行自查,县残疾人精准康复服务领导小组定期组织残联、卫计部门和专家对各乡镇和康复服务机构进行抽查。建立残疾人精准康复服务行动信息通报制度,根据残疾人精准康复服务数据库,定期通报乡镇工作任务完成进度、工作动态、典型经验。

五、经费管理

财政、残联部门要对残疾人精准康复服务资金实行专项管理,严格按照规定用途使用,定期组织自查。专项资金支出属于政府采购范围的,按照政府采购有关规定执行。专项资金支付管理,要按照财政国库管理制度有关规定,依据残疾人精准康复服务费用结算相关要求,及时向康复服务机构执行经费拨付。按照信息公开的有关规定,向社会公布专项资金分配使用和执行情况。

附件:

1、翼城县残疾人基本康复服务目录及补贴标准(2016年)

2、翼城县残疾人基本康复服务资金补贴办法 (2016 年版)

3、山西省残疾人精准康复服务补助申请审批和服务记录表

4、山西省残疾人康复需求和康复服务情况汇总表

5、翼城县定点康复评估机构和康复服务机构汇总表

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抄送:县委办公室,县人大办公室,县政协办公室。

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翼城县人民政府办公室      2017年5月30日印发

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